在全国标准化工作会议上的讲话
支树平
（2011年2月24日）

新春时节，非常高兴与来自各部门、各行业和地方负责标准化工作的同志，共聚一堂，回顾过去，展望未来，谋划标准化事业的科学发展。我首先代表国家质检总局党组，对所有从事标准化工作和关心、支持标准化事业发展的同志们致以亲切的问候，表示衷心的感谢！对参加今天会议的有关部委同志表示热烈的欢迎！
这次会议开得比较紧凑。会上，国家标准委主任纪正昆同志要专门向大家报告工作，总结“十一五”标准化工作，部署“十二五”和今年的主要任务。在这里，我先强调三点意见，与大家交流。

一、标准化工作要看得更重、抓得更紧

标准是经济和社会活动的技术依据。通过制定和实施标准，能够调整和规范人们在生产、服务、贸易、消费和创造等活动中的行为和利益关系，用一句行话说，就是在一定范围内持续获得最佳秩序和效益。标准化的内涵外延和作用，随着生产方式变化而变化，不断推动经济发展和社会进步。
从历史看，标准化与人类社会发展密切相关。标准化的起源可以追溯到人类最初的生产劳动和社会活动。人类为了生存和交流，形成了标准的最初形式，如可以统一使用、反复使用的语言、数字和生产工具等。新疆等地出土的汉唐时期伏羲女娲壁画中，伏羲和女娲分别手持“规”和“矩”。“规矩”含“标准”之意，由此看出，人类文明包括华夏文明发轫之初就有了标准化意识。古代统一的文字、货币以及计量器具标准，如秦始皇“车同轨、书同文”等，在促进生产分工以及国家统一和政权巩固中，无不显现出其巨大的作用。到了近代，西方工业革命直接催生了具有现代意义的标准化。特别是在生产领域，通过可互换的标准零部件，实现了生产的简化和统一，提高了通用化、规模化程度，保证了产品质量，降低了成本，提高了生产效率，进而又促进了工业革命的发展。
从现实看，标准化作用和影响更为广泛。一是在现代化大生产条件下，作为评判产品合格与否的依据，标准与产业政策结合，成为调整产业结构、淘汰落后产能的重要手段。二是在经济全球化条件下，标准作为创新技术产业化、市场化的关键环节，成为经济、科技竞争的制高点。王岐山副总理讲，“如果标准拿住了，就拿住了整个产业和行业”。三是在世贸组织框架下，标准与技术法规、合格评定程序共同构成技术性贸易措施，成为促进贸易和保护产业及安全的重要工具。四是标准化的对象，已从工业、农业发展到服务业，现在又扩展到社会领域，包括公共安全、公共服务和社会管理，深刻影响着经济、社会、政治、文化发展。
从质量工作看，标准化的基础性作用更为突出。国际标准化组织和联合国工发组织共同提出了质量基础设施的概念，计量、标准化、合格评定是现代质量基础设施的三大支柱，抓住了这三大支柱，质量就有了基础。从其图示和说明看，在这三大支柱中，标准化起着承前启后的作用。岐山副总理去年听取总局工作汇报时指出，“质量的前提就是标准，标准一确立，质量就有秤了，就好衡量了”，非常形象地描述了标准与质量的关系。我体会，其一，标准是企业组织生产、服务、管理的技术依据。从技术研发、原材料采购、生产加工，到产品销售、售后服务以及企业内部管理，包括体系管理、人员管理，无处不依据标准来保证质量。其二，标准是政府质量管理工作的技术依据。无论是质量评价、市场准入、认证认可，还是质量监管、检验检疫、执法打假等工作，都必须以标准为依据，以标准为基础。
从社会关注度看，党和政府、人民群众对标准化工作更加重视。2001年，中央决定成立国家质检总局，同时成立了国家标准委和国家认监委，进一步加强了统一管理、分工负责的管理体制。2002年全国科技工作会议，提出了实施人才、专利、技术标准三大战略。2006年《国家中长期科技发展规划纲要》，明确提出要加快实施技术标准战略。2006年胡锦涛总书记在全国科技大会上明确要求，“加强对重要技术标准制定的指导协调”。2007年胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，“没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障”，“要进一步推广农业标准化生产，广泛普及农业标准化知识，积极推进农业标准化生产示范区建设”。2008年温家宝总理在全国质量工作会议上强调，要加强质量标准体系的建设，经过几年的努力，要有一批叫得响的中国标准成为国际标准。同年，温家宝总理在质检总局给国务院报告上批示，“要以‘入常’为契机，全面提高国家标准化工作水平。当前要尽快制定《国家技术标准纲要》，有关部门要给予支持。”王岐山副总理分管质检工作以来，几乎每次见到我们都讲标准，把标准看的很重。他反复强调，要在我国经济发展中加强标准化工作，标准化生产、服务均有利于我国发展的质量、结构、效益以至安全，要全力推进，唯此才能真正实现又好又快的科学发展。党和政府关注标准化，老百姓也关注标准化。老百姓衣食住行样样都离不开标准。一旦发生产品质量安全问题，首先问“有没有标准”，标准是否合理适用。老百姓对先进标准的需求越来越强烈。
无论从历史、现实看，还是从质量工作自身以及社会关注度看，标准化工作确实重要，而且越来越重要，必须看得更重、抓得更紧。首先各级领导要更加重视，包括部门、地方、质检系统和社会组织、企业的领导，都要把标准化摆在重要位置，创造更好的工作条件，给予更多的政策支持。对标准化工作者来讲，则要进一步增强使命感、责任感，更加奋发有为，做好各项工作，这是我们要形成的共识。

二、标准化工作要把握大局、创新发展

国家标准委成立以来，标准化事业进入了新的历史发展时期。特别是“十一五”期间，全面推进和实施标准化战略，较好地调动了全社会各方面力量和资源，形成了全社会关注、支持和参与标准化的良好氛围，标准化工作有了更好、更快、更大的发展，在经济社会发展中的地位和作用日益显现。标准化工作机制不断完善，初步形成了具有中国特色的政府推动、市场引导、产学研相结合、市场主体和各相关方共同参与的工作机制。标准制修订步伐明显加快，国家标准体系